忻州市新冠肺炎疫情防控工作领导小组文件

忻疫情防控工作领导组发[2020] 号

关于印发全市小学高段和初中、普通高中、中职、高职非毕业年级开学准备工作方案的通知

各县（市、区）疫情防控领导小组，市疫情防控领导小组各成员单位：

    按照4月26日省委第34次专题会议暨省疫情防控工作领导小组会议安排，结合我市疫情防控工作实际，现就做好全市小学高段和初中、普通高中、中职、高职非毕业年级开学准备工作制定如下工作方案，请结合本地实际，认真贯彻落实。

一、工作原则

1、坚持“统一领导、属地管理、分级落实”的原则。小学高段和初中、普通高中、中职、高职非毕业年级开学准备工作,各县（市、区）党委政府要全面落实学校领导到岗、老师到校、防控措施到位“三到”要求，“一地一策”制定小学和初中、普通高中、中职、高职非毕业年级开学准备方案，抓紧开展各项准备工作。各县（市、区）教育、人社部门要按照属地原则，统筹指导辖区内各小学、初中、高中和中职、高职学校制定具体开学方案。各小学、初中、高中和中职、高职学校要落实主体责任，明确校长和书记同为学校各年级开学和学校疫情防控工作的第一责任人。一校一案，精准施策，抓好本校各年级开学准备工作。

2、坚持分校施策的原则。根据县域疫情防控情况，结合学校实际，压实主体责任，以学校为单位“一校一策”、“分类施策”，制定分区分类、详实可行的返校方案，不搞“一刀切”。对需要特殊关爱的学生，“一人一策”、“因人施策”，“一对一”进行精准帮助。

3、坚持分时错峰的原则。在学校教育教学管理过程中，以学校为单位、以班级为单元，在师生上下学（班）、教学、活动、就餐、住宿等方面合理管控，实行全过程分时错峰，最大限度减少人员交叉聚集。

4、坚持规范防疫的原则。严格按照国家、省、市疫情防控相关技术方案与工作指南，各学校要在卫生疾控部门的指导下，精细化、精准化实施流程管控，确保各项疫情防控措施不加码、不打折落实到位。

二、小学高段和初中、高中、中职、高职非毕业年级返校及开学时间

初中、高中、中职非毕业年级按5月11日做开学准备，小学高段（4-6年级）和高职非毕业年级按5月18日做开学准备。各县（市区）开学前四天完成验收工作，确保按时开学。

小学低段(1-3年级)、幼儿园、特殊教育学校要积极采取各项防控措施，做好5月25日后随时开学的准备工作。

除高考补习班外，其余校外培训机构在中小学全部开学前，不得开展线下培训，在中小学全部开学后，另行确定校外培训机构线下活动开展时间。

三、认真做好返校前准备工作

各县（市、区）教育、人社部门要按照属地原则，统筹指导辖区内小学、初中、高中、中职、高职学校分区、分类、一校一案制定防控策略和返校方案。中职、高职学校非毕业年级开学需跨市、跨省流动的，学校主管部门要帮助学校与交通部门积极对接，做好返校途中的转运和集中接站工作。要高度警惕、精准防控，严格按照疫情防控要求，严防境外输入，在开学安排中做到有安排、有措施、有预案，有效消除风险隐患。

1、提前掌握师生信息,指导师生安全返校

（1）逐人筛查全覆盖。各学校要按照要求，逐一确定返校的教师和服务管理人员，并为所有小学学生和初中、高中、中职、高职非毕业年级学生、教师和服务管理人员逐人建立健康卡,健康卡的内容至少应包括:假期中的外出旅居史、有无疑似病史、自身身体健康状况、家庭成员身体健康状况、假期是否曾前往疫情防控重点地区、是否接触过疫情防控重点地区高危人员等。要在前期摸底核实的基础上,精准掌握师生员工返校前14天的出行地点、时间、所乘坐交通工具、人员交往等情况，精准确定每一名师生员工是否能够正常返校，坚决防止带病进校园。做好学校师生员工的健康信息统计工作,所有返校师生实行“日报告”、“零报告”制度。

（2）重点人群返校安排。

认真落实“外防输入、内防产生”要求，一是对从湖北等重点疫区返回或与湖北等重点疫区人员有密切接触的师生，近期有境外旅行史或与有境外旅行史人员密切接触的师生，要逐人进行核酸和 CT 检测，按规定隔离，务必筑牢校园疫情防控安全网；二是凡身体出现发热、咳嗽、乏力、咽痛、腹泻等符合或疑似新冠肺炎症状的师生,应在当地接受医学筛查,待症状体征消失,身体痊愈后方可返校；三是如果是确诊病例的密切接触人员,应实施居家或集中隔离观察,观察期为密切接触者与确诊病例最后一次接触开始起持续观察14天的规定，隔离期后如没有发生疾病,方能申请返校；四是疫情防控期间所有离开居住地外出(除湖北)的教职员工和学生特别是进城务工人员随迁子女,返回居住地后应当居家隔离14天,健康者方可返校。

（3）加强师生返程安全工作。学校要与交通部门积极对接，做好学生返校途中的转运和集中接送站工作。学校要提醒督促师生返校途中做好防护措施。返校师生乘坐公共交通工具时,应全程佩戴口罩。随时保持手部卫生,减少接触交通工具的公共物品和部位;接触公共物品、咳嗽手捂之后、饭前便后,用洗手液或肥皂流动水洗手,或者使用免洗洗手液;旅途中可用消毒用品(如消毒湿巾)对接触部位进行清洁消毒;不确定手是否清洁时,避免用手接触口鼻眼;打喷嚏或咳嗽时,用手肘衣服遮住口鼻。

（4）返校师生旅途中做好健康监测。自我感觉发热时要主动测量体温,如有发烧,或旅途中出现可疑症状,尽量避免接触其他人员,主动告知乘务员,寻求帮助,视病情及时就医。旅途中如需去医疗机构就诊时,应主动告诉医生相关疾病流行地区的旅行居住史,以及发病后接触情况,配合医生开展相关调查。旅途中应留意周围旅客健康状况,避免与可疑症状人员近距离接触。如发现身边出现可疑症状人员,要及时报告乘务人员。妥善保存旅行票据信息,以便于配合可能的相关密切接触者调查。

2、教职员工返校工作安排

（1）学校验收合格后应下发《告知书》,逐人发放返校通知。提前告知学校新冠肺炎防控的有关要求和返校时间，返校注意事项等,每日掌握教职员工健康情况,并向主管部门报告。学校要通过校园网站及时对全体教职员工开展防控制度、个人防护与消毒等知识和技能培训。返校当日,教职员工在指定的校园出入口进入,接受身份核验和体温检测,填写并提交《健康状况信息登记表》。不允许带病或未解除医学观察人员返校返岗。

（2）外地教职员工应在正式返岗前l4天返回学校驻地,并做好居家隔离,身体条件符合规定方可返校。

3、小学高段和初中、高中、中职、高职非毕业年级学生返校工作安排

（1）学校验收合格后要向每名学生逐人发放返校《告知书》。提前告知学校新冠肺炎防控的有关要求和返校时间,返校注意事项等,每日掌握学生健康情况,并向主管部门报告。学校分班级错峰安排学生返校报到。所有学生开学报到时,要填写并提交《健康状况信息登记表》。

（2）学生尽量减少乘坐公共交通工具上下学,有条件的可乘坐私家车,车辆和陪同人员不得进校。返校学生要到指定校门口报到，入校时需佩戴口罩,身份核验、实名登记并进行体温检测。

4、“无死角”全面清洁消毒

开学前各学校要在当地卫生疾控部门指导下，对校内环境全面整治，重点对教室、办公室、宿舍、食堂、垃圾站、图书馆、卫生间等公共场所，通风、清洁，全面消杀。开学后，学校室内地面每天至少湿式清洁一次。校园公共卫生间、公用垃圾桶应每天清洁消毒，及时清倒废弃杂物。教室、图书馆、实验室等室内场所每天开窗通风，每次通风时间不少于30分钟，每日至少3次。同时要做好教室开门通风后的学生保暖防护工作。

5、返校应急处置工作安排

（1）校门口设置临时等候区,区域四周5米为禁行区。入校时如发现发热、气促、咳嗽等症状师生,应立即送入临时等候区等候送医并通知家长。指定专用送医车辆,车辆驾驶员佩戴符合要求的口罩、护目镜、手套、工作服、防护服等防护用品。车辆每次使用后消毒。接运发热等异常的学生期间,车辆不作其他用途。车辆仅乘坐医务人员、相应师生和驾驶员。师生物品现场喷洒消毒处理后送隔离区代保管。医院检查结果排除者,回校后车辆直送临时隔离观察点,领取物品,入住临时隔离点或由家长带回居家隔离观察14天。医院检查结果为确诊或疑似者,入院治疗确认康复后返校。

（2）其他突发应急处置。开学后，如发现师生有可疑症状和异常情况的，学校卫生技术人员要在第一时间与定点医院联系，及时安排就诊。

（3）应急演练。各学校要按照疫情防控工作方案、应急预案、师生返校方案,结合自身实际,于开学前至少开展一次应急演练,进一步熟悉应急处置流程。

四、明确责任，逐校验收

各县（市、区）党委、政府要坚决贯彻落实山西省新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室《关于印发山西省教育系统新冠肺炎疫情防控开学验收指导意见的通知》（晋疫情防控办发〔2020〕63号）要求，严格执行属地管理和校园阵地原则，市、县级政府履行小学高段和初中、高中、中职、高职非毕业年级开学验收的主体责任，市、县级教育和中职、高职学校主管部门主要领导履行主管责任，学校党政主要负责人、民办学校董事长为第一责任人。

学校开学前，由各县（市、区）疫情防控领导小组牵头，组织当地卫健、疾控、市场监管等部门成立验收组，逐校验收、逐人精准核查，验收合格后方可开学。忻州城区的市直各学校，由市教育局统筹组织卫健、疾控、市场监管等部门逐校验收。

5、返校开学后严格管理

1、学校严格管理。寄宿制学校的寄宿生和教职工实行全封闭管理，寄宿制学校的走读生和非寄宿制学校的师生实行动态闭环管理。各学校要安排教职工和走读学生在校午餐、午休，做到早上进、晚上出，错峰返离校。对居住在校外的教职工和走读学生加强日常管理，对走读生要与监护人签订校外安全防控承诺书，上下学途中做到“两点一线”。严格实行“晨午检”、因病缺勤缺课登记和追踪报告及疫情信息“日报告”制度。校园实行划区划片管理，教学楼、图书馆、实验楼、体育馆等人员密集场所，实行人流量限制。校外无关人员一律不得进入校园。

2、合理安排教学。精心做好教育教学衔接，各县（市、区）各校要对延期开学期间学生居家学习情况进行摸底和诊断，针对不同年级、不同班级、不同学科（专业）情况，科学制定教学计划，切实做好教学衔接。 要切实加强教学保障，强化教研指导，优化教学方式，合理把握教学进度。可通过每周末调减 1 天休息、每天下午增加 1 个课时、 延长课后服务时间等方式合理安排教学，做到教学内容适量、教学时长适当，保障课堂教学质量。要提高作业设计质量，严格控制作业总量，防止学生学业负担过重。要积极稳妥开展校内文体活动，保护学生身心健康。中职学校要统筹安排好教学和实训教学，课堂教学小班化，实训教学小量分批多次进行。按照计划本学期参加 1+X 试点的院校要积极对接评价组织，妥善安排学生 开展培训，适当时候组织考证，保质保量完成试点任务。

对滞留湖北、武汉等地暂时不能按时返校学生，要采取针对性措施进行线上教学辅导。特别要加强对防疫阻击战一线人员子女的学习指导和心理关爱。

3、抓好思政教育。所有大中小学要上好“开学第一课”，通过讲好山西抗疫故事来讲好中国抗疫故事，把抗击疫情的生动实践作为推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心的生动教材，引导学生深刻认识中国特色社会主义制度的优越性，深刻认识党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和最大制度优势，深刻认识中国战“疫”之胜根本原因在于习近平总书记亲自指挥、亲自部署，英明领导、坚强领导。

4、“防聚集”分散食宿。学校积极创造条件，安排教职工和走读的学生在学校午餐、午休。实行餐饭打包、错时就餐、分开用餐，不得聚集就餐。各学校要明确分班就餐的具体时间，进一步加强食堂管理，提高师生膳食营养水平，确保师生饮食健康。所有餐饮服务从业人员必须持有效健康证上岗且保持人员相对稳定。

5、注重人文关怀。当地党委政府要保障师生员工学习、生活、工作条件。各学校要切实做好防疫一线人员子女、随迁子女、农村留手儿童及学习上有困难学生的学习指导和关爱帮扶工作，加强“人文关怀”，不让一个学生“掉队”。对因疫情防控要求不符合返校报到条件的师生员工，做好关心关怀，做好心理疏导和正面引导工作。学校要通过线上教学等方式，制定针对性的教学弥补计划，并做好政策解释和说明工作。对防疫阻击战一线人员子女、家庭经济困难学生以及不能返校的教职员工，要采取“一对一”精准帮扶，加强人文关怀，帮助解决实际困难。对学生复学情况进行全面摸排，坚决防止因疫情影响造成新的辍学，确保应返尽返，坚决防止辍学反弹反复。

六、落实卫生专业人员，强化学校健康管理

各县（市、区）党委政府要为各学校确定一所定点联系医院，选派医疗机构或疾控部门专业人员进驻学校，每所学校至少保证一名作为专业疫情防控指导员，加强对校园疫情防控工作的专业指导。提前培训校医等校园一线防控人员，指导帮助每所学校设置符合要求的临时隔离观察室，指导学校科学完善测温、消杀等工作流程；如发现师生有发烧、咳嗽、乏力等可疑症状和异常情况的，第一时间联系定点医院就诊。卫生防疫部门开学前要集中做好对全体返校教职员工安全防疫培训和宣传教育。每所学校都要建立起科学规范的安全防疫制度，要加强流感、肺结核等春季呼吸道传染病的防控和分类指导。各学校实行全员每日因病缺勤登记和追踪报告制度，严格落实晨午晚检体温检测，对师生员工实行健康管理。

七、统一调配，保障防控物资到位

各县（市、区）党委政府要高度重视，采取有力措施，全力做好小学高段和初中、高中、中职、高职非毕业年级开学防疫物资保障工作。各级教育行政部门要指导属地学校科学测算本校防控物资需求，在县域范围内统一调配防控物资，保障各学校开学使用。县级政府要协调财政、卫生防疫和工信等部门，落实所需经费和物资，全力做好疫情防控经费物资保障。要按照教育部和省委要求配备口罩，至少准备可供两周使用的口罩等防疫物资，且要保证持续供应。口罩准备可按照“家长备一点、学校配一点、政府补一点、省级调一点”多渠道筹备。测温枪、测温仪以及消毒用品等医用物资要统筹调度、全力保障。不允许强制要求学生家长准备口罩等物资。

8、加强领导，确保落实

各县（市、区）党委政府要切实提高政治站位，把做好小学高段和初中、高中、中职、高职非毕业年级开学准备作为当前统筹推进疫情防控和经济社会发展的重点工作，强化大局意识、责任意识，加强公安、交通运输、工信、商务、卫健、市场监管、民政等部门联防联控工作责任，调动多方面力量，逐项解决各学校开学准备中存在的具体困难和问题，把省委省政府和市委市政府的决策部署落到实处。要扎实做好宣传教育和舆情引导，加大权威信息发布力度，加强政策措施宣传解读，加强舆情跟踪研判，加强正面引导，及时了解家长学生关切和社会反响并及时做好回应。要务实开展督查督办，通过实地督查、明察暗访等形式，强化跟踪问效，确保安全稳妥做好小学高段和初中、高中、中职、高职非毕业年级开学各项准备工作。对在小学高段和初中、高中、中职、高职非毕业年级开学准备工作中不担当、不作为、不到位、不扎实、推诿扯皮、消极应付等问题，坚决从严查处，严肃追责问责。

 各县（市、区）制定的小学高段和初中、高中、中职、高职非毕业年级开学准备工作方案和开学准备进展情况，请于4月28日前报送市教育局，部门管理学校同时报送主管部门。工作推进过程中的相关情况，请随时报告。

忻州市新冠肺炎疫情防控工作领导小组

2020年4月26日